美国两位参议员霍利（Josh Hawley）和沃伦（Elizabeth Warren）于上周四向美国能源信息署（EIA）发送联名信，要求该机构强制收集数据中心能源消耗数据，并将大型负载对电网的影响纳入统计。这是美国政界针对数据中心能耗问题发起的最新一轮监督&管理攻势。
数据中心用电量激增，监督&管理缺位引发担忧
近年来，数据中心能耗呈现爆发式增长。以 Google 为例，其数据中心用电量在 2020 至 2024 年间翻了一倍。更值得关注的是，按现有规划项目推算，到 2035 年，新增数据中心将使整个行业的电力需求接近翻三倍。
然而，EIA 目前仅按「住宅、商业、工业、交通」四大类别统计能源使用情况，缺乏针对数据中心的细粒度追踪。两位参议员在信中指出：「在电力需求增长持续加速的背景下，大型负载能源消费的可靠性和标准化数据极度匮乏，这对电网规划与监督&管理构成重大风险。」
霍利和沃伦的监督&管理诉求
这封信并非政界首次试图约束数据中心扩张。参议员桑德斯（Bernie Sanders）与众议员科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）已于周三宣布，将提交立法提案，在国会达成监督&管理协议前暂停新建数据中心。
霍利和沃伦的具体请求包括：
- 数据中心应建立强制性的年度申报制度
- 按小时、年度、峰值分别统计用电负荷
- 披露企业适用的电价水平
- 说明新增大型负载所需的电网升级项目及其费用分摊方式
- 调查数据中心客户是否参与需求响应计划（电网运营商支付重度用户在某一时段削减用电）
此外，两位参议员还要求 EIA 区分 AI 计算任务与通用云服务的能耗差异。
EIA 的角色与变革可能
EIA 成立于 1977 年，隶属美国能源部，负责收集和分析能源系统数据，可类比为「电网版的人口普查局」。其局长特里斯坦·阿比（Tristan Abbey）已于去年 12 月公开表示，该机构将在收集数据中心能源需求数据方面发挥「关键作用」。
不过，EIA 变革调查问卷须经管理与预算办公室（OMB）审批，并经历公开征求意见期，耗时可能长达两年左右。阿比在同一场活动上坦言：「我们经常收到分析请求，但真正要求推出新数据产品的情形相对少见。从零开始启动一项新调查大约需要两年时间。但若采用范围更小、针对性更强的调查方式，或许可以绕过这一流程。」 霍利和沃伦要求 EIA 在 2026 年 4 月 9 日前 回复。
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