OpenAI 发布「智能时代」产业政策蓝图，提议将税负从劳动力转向资本
随着各国zf 开始正视超级智能机器可能带来的经济冲击，OpenAI 近日公布了一份政策提案，详细阐述了在「智能时代」重塑财富分配与劳动形态的可能路径。这份文件将传统左翼政策工具——如全民财富基金、扩展社会安全网——与以市场为核心的资本主义经济框架相融合，被外界视为一次跨越党派立场的政策试探。
背景：AI 焦虑与政治博弈交织
OpenAI 选择在此刻发声，时机颇为微妙。眼下美国社会对 AI 的忧虑集中于就业替代、财富集中以及全国范围内数据中心的疯狂扩建。与此同时，特朗普zf 正推进国家 AI 框架立法，期中选举也日益临近。OpenAI 的这份提案被认为意在争取两党共识。
更具直接政治色彩的是：OpenAI 总裁 Greg Brockman 已向特朗普总统捐款数百万美元，他与其他科技亿万富翁还向支持「宽松 AI 政策」的超 PAC 注资数亿美元。
核心主张：税负从劳动力转向资本
OpenAI 框架围绕三大 stated goals 展开：
- 更广泛分配 AI 带来的繁荣
- 建立减少系统性风险的安全保障
- 确保大众获取 AI 能力，避免经济权力过度集中
机器人税与资本利得税
文件警告称，随着 AI 驱动企业利润扩张、劳动力收入和工资税依赖下降，支撑社会保障、医疗补助、食品券和住房援助的税基可能被掏空。OpenAI 因此提议将税负从劳动收入转向企业收入、AI 驱动回报或顶层资本利得——这类政策曾在 2024 年拜登提议对未实现资本利得征税时，促使 Marc Andreessen 转而支持特朗普。
OpenAI 还提及了机器人税概念，即机器人应缴纳与其替代的人类相同的税额。这一提议最早可追溯至 2017 年比尔·盖茨的公开建议。
全民财富基金：让普通人也有 AI 股权
文件提议设立「公共财富基金」（Public Wealth Fund），让美国人在未参与直接投资的情况下，自动持有 AI 公司和 AI 基础设施的股权，收益直接发放给公民。此举旨在回应普通人眼睁睁看着 AI 推高股市、却无法分一杯羹的普遍不满。
四天工作制与便携式福利账户
在劳动力政策层面，OpenAI 提议补贴四天工作周且不降低薪资，同时要求企业增加退休金匹配比例、承担更大比例的医疗费用、补贴儿童或老年照护费用。值得注意的是，OpenAI 将这些界定为企业责任而非zf 责任——然而，对于最可能被 AI 取代的那批人来说，一旦失业，企业补贴的医疗和退休金也随之化为泡影。
OpenAI 虽提出便携式福利账户（工人换工作时可随身转移），但这类机制仍依赖雇主或平台的资金投入，远不及zf 兜底的全民保障体系。
安全网与风险管控
OpenAI 承认 AI 风险远超就业层面，包括zf 或恶意行为者的滥用、以及系统可能脱离人类控制。为此，文件提议：
- 为危险 AI 制定 containment plans
- 设立新的监督&管理机构
- 针对网络攻击、生物威胁等高风险用途设置专项防护
与此同时，OpenAI 也列出了一系列促增长措施：扩大电力基础设施以满足 AI 的能源需求，通过补贴、税收抵免或股权注资加速 AI 基础设施建设。OpenAI 主张将 AI 视为公用事业，推动zf 与行业协作确保其价格可承受、普及广泛，而非被少数企业垄断。
与竞争对手的布局
值得注意的是，OpenAI 的框架比竞争对手晚了约六个月。Anthropic 早在半年前就发布了应对 AI 经济冲击的政策蓝图，提出了一系列可能的应对策略。
OpenAI 在文件中写道：「我们正进入经济和社组织的新阶段，这将根本性地重塑劳动、知识与生产。这要求一份新的产业政策议程，确保超级智能造福所有人。」 OpenAI 最初以非营利组织的身份创立，使命是确保 AI 造福全人类。去年它转型为营利性公司，这一转变引发批评者质疑：其 stated 使命与对股东 fiduciary duty 之间的矛盾能否调和。
OpenAI 还援引了工业革命等历次经济动荡时期的历史，指出新政（New Deal）等新经济运动通过「建立新的公共机构、保护机制，以及对公平经济的期许——包括劳动保护、安全标准、社会安全网和扩大教育获取渠道」——确保了「增长转化为更广泛的机遇和更大的安全」。
文章强调，超级智能带来的转型将远超以往任何一次技术变革，其影响范围之广、变革速度之快，都对现有治理框架提出了前所未有的挑战。唯有通过系统性、前瞻性的政策设计，才能引导这一发展方向，使其服务于公共利益。
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